2013年1-12月松江经济运行分析

　　2013年是松江转型升级取得阶段性胜利的一年。面对国内外经济环境和松江自身经济发展的严峻挑战，上半年，松江经济增速持续下滑，下半年，经济增速下滑趋缓并开始企稳回升。松江经济结束了上年负增长的局面，全年经济呈现平稳健康发展态势，经济稳中有发展、稳中有调整、稳中有转型。2014年松江将继续保持平稳增长态势。松江要以十八大精神为指引，要以改革统领全局，稳中求进、抓住机遇，促使松江经济在挑战中破浪前进。

　　一、2013年松江经济面临严峻挑战

　　1、从国际环境看，经济和贸易环境复杂严峻，松江外需出口面临严峻挑战

　　2013年，美国经济温和复苏，欧元经济释放趋稳信号，日本经济颓势减缓，影响松江出口的发达国家呈现经济复苏迹象，但阻碍松江经济出口的不利因素反而加强。主要表现在：一是美国由虚拟经济向实体经济传导，工业制造业已恢复到危机前水平，而工业制造业恰是松江出口的重点，因而松江工业制造业出口阻碍加大。二是欧美发达国家为保持本国产业采取贸易保护措施。针对中国出口采取的贸易限制手段已从单纯的反倾销演变为反补贴等形式，发生贸易摩擦的领域也不断从纺织品、鞋类等低端产业向光伏、通讯设备等高端产业扩散，而松江工业出口行业恰在欧美限制范围内。

　　2、从国内环境看：国内经济持续放缓，潜在风险加大，松江经济走出上年负增长面临严峻挑战

　　主要表现在：一是上半年国内经济增速持续下滑，国内生产总值当季增速由2012年四季度的7.9%下滑至7.5%；松江也连续六个月出现经济增速下滑，地区生产总值由年初的5.4%下滑至上半年的2.7%，经济保增长难度加大。二是松江以加工为主的传统业部分向外省转移，而高科技产业培育需一段时间，工业经济规模受到影响。

　　3、从上海环境看：上海经济平稳增长，转型升级向纵深发展，松江如何依托上海优势面临严峻挑战

　　主要表现在：松江与漕河泾高科技园区携手成立漕河泾松江高科技园区，松江如何在总体规划上、服务上、科技创新上、管理方式上取得新进展有待进一步努力。

　　4、从松江经济自身发展看：松江经济持续健康发展面临严峻挑战

　　主要表现在：影响松江经济发展的内在因素没有根本解决，土地资源紧缺、企业创新能力不足、劳动力素质有待提高、产业老化、产品生产方式粗放以加工为主等。引起经济下滑的根本原因没有解决，下行压力继续加大。

　　二、迎接挑战，松江经济实现平稳增长

　　2013年，在复杂严峻的国内外环境和自身转型发展压力下，全区经济面临严峻挑战。在挑战面前，全区迎难而上，奋力进取，紧紧围绕抓改革、促发展、保稳定的主线，着力克服不断出现的新矛盾、新问题和新困难，全区经济实现止跌回升，呈现平稳健康的发展态势。主要表现在以下方面：

　　1、松江经济增速由负转正。2012年，全区经济由年初的-15.1%到年末-5.5%，全年实现负增长。2013年1-12月，松江实现地区生产总值917.49亿元，可比增长3.5%，与上年相比，增速同比提高9个百分点。分产业看：第一产业实现增加值8.72亿元，可比增长2.6%；第二产业实现增加值544亿元，增长1.9%，其中，工业实现增加值510.46亿元，增长1.9%；第三产业实现增加值364.77亿元，增长6%。

　　松江经济增速由负转正，标志着松江经济在转型升级的道路上迈开了扎实稳重的一步，转型升级进入新阶段。

　　2、主要经济指标实现平稳增长。从1-12月主要经济指标看：实现工业总产值3795.2亿元，同比增长1.2%；实现农业总产值21.59亿元，增长2.5%；实现固定资产投资288.89亿元，增长8.1%；实现社会商品销售额1255.23亿元，增长12%，社会消费品零售额426.27亿元，增长11.1%；实现规模以上社会服务业总产出（1-11月）182.45亿元，增长18.2%。

　　主要经济指标实现平稳增长，说明松江经济平稳增长具有全面性和均衡性。

　　3、各指数运行较为平稳。12月，全区制造业采购经理指数（PMI）为51.7，环比11月增长1.7，重新跃升至扩张区间。1-12月，全区农产品生产价格指数为103.7，继续保持小幅增长。种植业主要品种中，稻谷、蔬菜、水果呈现上涨态势；畜牧业产品中，生猪价格平稳回升，家禽和畜禽产品小幅上涨；渔业产品中淡水鱼价格下跌明显，河蟹保持稳定。

　　各指数运行平稳，标志着松江经济平稳增长是有科学依据，有质量的。

　　4、松江经济运行走势与全国、上海基本保持一致。今年松江经济增速虽然低于全国和上海，但经济运行走势基本保持一致，呈现平稳增长的态势。（具体见下图：全国、上海、松江生产总值季度累计增速）

　　全国和上海经济实现平稳增长，松江经济运行态势与全国、上海保持一致，实现平稳增长，说明松江经济平稳增长是有背景基础，是真实可靠的。松江与全国、上海的增速差距有望在下阶段转型升级中不断缩小。

　　三、在平稳增长中，松江经济进入转型升级新阶段

　　从全年经济运行走势看，全区经济呈现平稳增长态势，增幅波动较小，但在平稳增长中，松江经济正进入转型升级新阶段。主要表现在：

　　1、产业结构不断调整。一是三次产业结构继续调整。第三产业比重不断提高，1-12月，全区第三产业增加值占生产总值的比重为39.7%，所占比重同比提高1.6个百分点。第三产业增速有所加快，1-12月，全区第三产业增加值增速为6%，快于第二产业增加值增速4.1个百分点，快于全区生产总值增速2.5个百分点。二是三大需求结构有所调整。三大需求呈现以商业和投资拉动为主、出口为辅的格局。1-12月，全区商品销售总额和社会消费品零售额分别同比增长12%和11.1%，固定资产投资同比增长8.1%，而出口产品总额（1-11月）同比下降9.7%，仍为负增长，明显低于商业和投资增幅。显示全区内需领先外需增长，内需拉动全区经济增长的特征更加明显。

　　2、经济运行质量不断提高。一是财政收入实现较快增长。1-12月，全区实现财政总收入302.62亿元，同比增长9%，其中，地方财政收入103.47亿元，同比增长17.2%。地方财政收入占全区生产总值的比重为11.3%，所占比重比上年提高1.3个百分点。二是产业效益进一步提高。1-11月，全区实现工业利润总额123.44亿元，同比增长9.4%，比工业总产值增幅提高7.7个百分点。11月末，规模以上工业企业中有亏损企业422家，亏损面为31.1%，亏损面比上年同期收窄0.1个百分点。

　　3、工业能级有所提升。1-12月，全区实现工业总产值3795.2亿元，同比增长1.2%，增幅虽环比有所下降，但工业能级有所提升，转型升级积极推进。1-12月，全区五大主导产业实现产值2713.19亿元，同比增长0.9%，占全区工业产值的比重为71.5%；实现战略性新兴产业（制造业部分）产值657.38亿元，同比增长0.2%，占全区工业产值的比重为17.3%。

　　4、新城效应对经济拉动力逐步显现。主要表现在：一是商贸业加快发展。1-12月，全区实现社会商品销售额1255.23亿元，同比增长12%；实现社会消费品零售额426.27亿元，增长11.1%。按商品类别分：吃、穿、用、烧分别实现零售额138.69亿元、33.39亿元、208.76亿元和45.43亿元，同比增长2.8%、8.2%、17%和15.2%。二是社会服务业有序发展。1-11月，全区规模以上社会服务业总产出为182.45亿元，同比增长18.2%。从特点看：①生产性服务业快速发展。在规模以上社会服务业中，1-11月生产性服务业总产出为112.35亿元，同比增长24.1%，高出规模以上社会服务业增幅5.9个百分点，占规模以上社会服务业的比重为61.6%。生产性服务业的快速发展对规模以上社会服务业的较快发展起到了决定性的拉动作用。②文化创意产业发展迅速。启动实施区文化创意产业发展三年行动计划，仓城、泰晤士小镇等文化创意产业园区发展迅速。1-11月，全区规模以上社会服务业中，实现文化创意产业总产出50.73亿元，同比增长46.1%。三是房地产业呈健康稳定发展态势。1-12月，全区实现房地产业投资175.65亿元，同比增长23.5%，如剔除土地款因素，房产投资同比增长18.7%，呈现平稳增长态势。全区实现商品房销售面积198.84万平方米，同比下降5.6%，实现商品房销售额302.84亿元，同比增长27.3%，如剔除保障房销售，则商品房销售面积和销售额分别同比增长37.6%和55.1%。

　　5、城乡一体化进一步发展。主要表现在：一是农业平稳发展。1-12月，全区实现农业总产值21.59亿元，同比增长2.5%。五大结构实现四增一减，其中，种植业产值11.76亿元，同比增长1.5%；林业产值3.04亿元，增长0.7%；畜牧业产值4.71亿元，增长8.0%；渔业产值1.00亿元，下降3.8%；农业服务业产值1.08亿元，增长2.9%。二是现代农业建设有力，家庭农场发展模式日趋成熟。2013年，全区不断完善家庭农场准入条件和退出机制，延长承包期限，稳定土地流转，全区家庭农场发展至1267户，经营面积15.02万亩，占粮田面积90%；其中种养结合60户、机农一体175户，家庭农场发展模式日趋成熟。三是城乡居民生活水平不断提高。1-12月，全区预计实现城镇居民人均可支配收入35883元，同比增长9.4%；农村居民人均可支配收入19617元，同比增长10.4%，农村居民收入增幅连续4年超过城镇居民收入增幅。

　　6、民生保障工作明显改善。主要表现在：一是积极促进就业工作。拓宽就业渠道，促进失业青年、就业困难人员、高校毕业生就业。1-12月完成职业技能培训44686人，帮助成功创业504人，新增就业岗位26729个。二是不断完善社会保障体系。提高保障待遇水平，农保养老金每人每月增加70元，征地养老生活费每人每月增加130元。完善因病致贫救助操作办法，救助支出型贫困470人次777.3万元。三是保障性住房建设加快推进。完善住房保障体系，推进大型居住社区建设，交付使用6623套房源，14个配套市政项目开工建设。开工建设动迁安置房5834套，可供房源6832套。公共租赁住房开工2027套，可供房源1088套。为462户家庭发放廉租住房租金补贴680万元，67户家庭获得实物配租。

　　四、在平稳增长中存在难点

　　1、经济增长可持续性需引起关注。从当前经济运行情况看，工业产值、工业利润、社会消费品零售额等虽然仍保持增长态势，但增幅均有所放缓，分别环比放缓0.5个、0.6个和0.2个百分点，经济增长可持续性需引起关注。

　　2、战略性新兴产业发展较缓慢。全区战略性新兴产业产值（制造业部分）虽然有所增长，但增幅缓慢，而规模以上战略性新兴产业出口交货值和利润总额均呈负增长态势。（具体增幅见下表）

　　3、出口形势仍然较为严峻。1-11月，全区完成出口产品总额326.19亿美元，同比下降9.7%，仍为负增长。从新出口订单指数看，12月，全区制造业采购经理调查的新出口订单指数为47.2，环比再降1.4，已连续三个月处于“荣枯线”以下，预示着明年年初全区出口企业的出口订单或将继续有所减少，也意味着全区出口的发展形势仍将较为严峻。

　　五、2013年目标完成情况及2014年经济发展趋势

　　从全年目标任务看，主要经济指标基本完成年初计划。地区生产总值、工业总产值完成年初计划目标的99.5%和98.9%，固定资产投资、商品销售总额、合同外资、财政收入等顺利完成年初目标任务。（具体完成情况见下表）

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的重要一年，也是实施“十二五”规划、推进创新驱动发展的关键一年。随着全球性风险的消退，世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定、不确定因素。国内经济在新一轮改革开放的推动下，市场活力将进一步释放，经济仍将保持稳中有进、稳中向好的态势，但也存在一些突出问题需要解决。上海发展面临全面深化改革、建设自贸试验区等重大机遇，但也面临发展活力不足、人口过快增长、资源环境约束等严峻挑战。面对依然复杂的国内外经济环境，2014年全区将继续坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，积极推动转型发展，着力加快结构调整，预计全年经济仍将保持平稳增长态势。

　　上海市松江区统计局

　　国家统计局松江调查队