2013年松江区能源消费情况分析

　　2013年，面对复杂多变的外部经济环境和愈发严峻的转型发展压力，松江区大力推进产业结构调整，努力提高经济运行质量，全区经济在下半年实现企稳回升。经济运行速度和效益的双提升，为节能减排目标任务的顺利实现提供了有利支撑。同时，根据区委区政府的统一部署，全区积极推进燃煤锅炉改造和节能技改项目，能源结构实现持续优化、能效水平得到不断提升，单位增加值降耗目标有望实现。

　　一、单位增加值能耗达到预期目标

　　2013年，松江区依托经济转型带来的正面效应，节能降耗工作取得了积极进展。市统计局反馈的1-3季度能源消费数据显示：全区能源消费总量为188.42万吨标准煤，同比增长1.16%；实现单位增加值能耗0.333吨标准煤/万元，可比下降3.63%。其中，工业增加值能耗0.380吨标准煤/万元，可比下降2.72%；第三产业增加值能耗0.233吨标准煤/万元，可比下降5.03 %。（2013年松江区单位增加值能耗数据将由市统计局统一核算，并于2014年3月中旬反馈）从第4季度我区二、三产业的降耗情况来看，总体好于前三季度。因此，初步预测全区2013年单位增加值能耗下降率在3.1%-3.5%之间，年度考核目标有望实现。全年单位增加值能耗走势释放出三个积极信号：（见图1）

　　1.增加值能耗下降情况好于上年

　　2013年以来，我区单位增加值能耗延续上年的下降态势，继续走低。从2012年与2013年单位增加值能耗走势对比曲线可以看出，2013年，我区单位增加值能耗下降情况普遍好于上年，下降率高于上年1-3.8个百分点。

　　2.增加值能耗维持低位平稳运行

　　与2012年先高后低的走势不同，2013年我区单位增加值能耗走势较为稳定，基本维持在低位运行，降幅在3%至4%之间。在全区经济走稳趋好的大背景下，有效的能源总量控制、经济运行质量的不断提升是增加值能耗的低位平稳运行的主要原因。

　　3.增加值能耗下降情况好于产值能耗

　　从图1中可以看出，除第一季度单位增加值能耗曲线与产值能耗曲线有交叉外，我区单位增加值能耗的走势曲线始终位于产值能耗曲线之下。这说明，近几年松江围绕“创新驱动、转型发展”推动企业进行产品创新升级，工作成效正在逐步显现。相关行业增加值率的不断提升，使得单位增加值能耗的降幅超过产值能耗。

　　二、增加值能耗达到目标的原因分析

　　（一）从产业结构看：转型驱动的积极因素正在释放

　　1.第三产业增加值能耗降幅高于第二产业。2013年，第三产业对全区能耗下降的拉动能力明显增强，第三产业增加值能耗降幅远远高于第二产业。235家非工企业能源消费数据显示，1-12月，抽样企业能源消费总量为15.26万吨标煤，增长0.5%，环比增幅有所收窄；相反，第三产业增加值增幅却环比扩大0.5个百分点。由此预测全年三产的降耗拉动力将比前三季度更为明显。

　　2.工业内部转型升级为降耗提供了新动力。三次产业结构调整、工业经济结构内部优化在打造松江经济升级版的同时，为节能降耗工作提供了源生动力。由于经济运行质量提升，从三季度起，工业增加值增幅始终高于产值增幅，抵消了能源消费总量略增的不利影响。

　　3.主导行业在工业降耗工作中发挥积极作用。五大主导行业中，生物医药、精细化工、新材料行业万元产值能耗下降情况良好，降幅分别为11.0%、7.8%和7.1%，远高于全区平均水平。（由于未核算行业及单个企业增加值能耗数据，如未做说明，以下涉及行业、企业的产值能耗数据均指万元产值能耗）

　　（二）从能源结构看，“低碳型”能源消费结构更趋稳定

　　1.燃煤锅炉替换工作成效显著。2013年，全区陆续关闭燃煤锅炉82台，并且2012年关闭66台锅炉的节能效应也在逐步释放。燃煤锅炉清洁能源替代工作的有力推进使得我区天然气和电力两大清洁能源消费占比迅速提升，从年初80%上升至86%，“低碳型”能源消费结构更加稳固。

　　2.能源消费结构持续改善。四大能源消费品种呈现“三升一降”：低碳能源电力和天燃气消费持续增长：1357家规上工业企业共消耗电力42.29亿度，同比增长4.4%；消耗天然气0.73万立方米，同比增长14.1%；油品消费略有抬头，消费油品8.80万吨，同比上升8.8%；而煤品消费持续下降：消费煤炭11.07万吨，同比下降4.0%。油品消费抬头主要由于正泰电气的能源统计口径发生变化，若去除正泰因素，油品消费同比下降3.3%。

　　我区能源消费内部结构的持续优化反映出生态文明建设已逐步融入区经济建设发展的各方面，以保障环境空气质量和人民群众健康为根本的绿色经济发展理念已培育形成。

　　（三）从重点用能企业看，降耗表现尤为突出

　　1.达丰集团继续发挥降耗引领作用

　　一直以来，达丰集团是带动全区能耗下降的主要力量。2013年，达丰电脑持续发挥降耗大户的积极影响，在产值小幅提升的情况下，能耗总量大幅下降：产值增幅同比增长0.4%，能源消费总量同比下降8.2%，实现产值能耗0.007吨标准煤/万元，同比下降8.5%。（见图2）

　　2.2000-5000吨重点用能企业成为能耗下降的新生力量

　　以万德凯、阿克苏诺贝尔、庄信万丰、天喔茶庄等为代表的重点用能企业异军突起，成为引领我区能耗下降的新生力量。2013年，除达丰外2000-5000吨标煤企业降耗情况良好，下降率从年初3.4%，提高到年底的5.8%，对全区能耗下降的拉动作用与日俱增。（见图2）

　　3.节能降耗对企业转型形成“倒逼效应”

　　达功电脑等被调查企业反映，由于与相关部门签订了节能降耗协议，企业主动将附加值较低的产品转向外地工厂生产，而将附加值较高、能耗较低的产品生产线留在松江，以此提高能效水平。从实际节能效果看，仅达功电脑一家企业2013年产值能耗下降率就达9.0%，拉动全区能耗下降1.4个百分点。

　　三、节能降耗工作中存在的主要问题

　　1.工业企业产值能耗未达预期目标

　　与单位增加值能耗预计完成节能目标的情况相反，规模以上工业企业万元产值能耗并未实现下降5%的预期目标，相反出现了上升。2013年，全区1357家规模以上工业企业能源消费总量为158.2万吨标准煤，同比增长1.2%；实现产值能耗0.045吨标准煤/万元，同比增长1.0%。产值能耗虽然不作为考核指标，但对于全区能耗走势判断有着较强的借鉴意义。产值能耗下降不力主要由于依靠产能增长拉动能耗下降的旧格局尚未打破。分析近几年的产值能耗数据可以发现，我区工业企业产值增幅与产值能耗增幅有着很强的负相关性，产能增长一直以来是拉动我区能耗下降的主要力量。然而，2014年我区工业总产值计划数为3800亿，与2013年基本持平。在这种形势下，只有打破旧格局才可能突破产值能耗下降不力的壁垒。

　　2.能耗总量控制压力剧增

　　2013年，我区能耗总量控制红线因日腾等个别重点用能企业能源消费量的剧增，在12月失守。日腾企业正处于产品转型、产能扩充期，因改进工序、新增机台和厂房，其能耗水平大幅上升，12月当月增幅甚至超过50%。在越来越多企业选择自主转型的当下，如何消化经济质量提升同时带来的能耗总量控制难题，成为摆在相关职能部门面前亟待解决的问题。

　　3.新兴产业培育期耗能较大

　　战略性新兴产业虽为主要创新驱动力，但其能耗增长较快。2013年，战略性新兴产业的产值能耗为0.067吨标煤/万元，同比增长6.1%，增速快于全区产值能耗增幅5.1个百分点。战略性新兴产业作为我区工业转型的主要驱动力，其培育成熟需要一段时间，而这个成长过程对我区完成“十二五”节能目标提出了更加严峻的挑战。

　　4.单位增加值能耗下降进度堪忧

　　由于“十二五”前两年我区单位增加值能耗累计下降率仅为1.65%，即使2013年下降率达3.5%、2014年下降率达3.6%，四年累计下降率也只有8.5%，与“十二五”单位增加值能耗下降18%的目标相去甚远。除非区域内用能大户出现停业、搬迁等特殊情况，否则“十二五”节能目标将难以完成。

　　四、对策建议

　　1.节能考核应注意“强度指标”与“总量指标”并重

　　2014年单位增加值能耗下降3.6%的节能目标，既对经济增长速度和质量提出了要求，也对能源总量控制提出了挑战。因此，建议在能源考核工作中，更加注重总量指标“能源消费总量”与强度指标“增加值能耗”的综合完成情况，以考核机制倒逼企业采取各种措施对能源消费总量进行有效控制，从而使全区节能目标得以顺利实现。

　　2.节能手段应从“关停并转”向“转型升级”倾斜

　　经过近年来节能工作的不断深入，“三金”等高耗能企业已经被淘汰，“关停并转”的节能空间有限。因此，除了沿用“老方法”，不妨多走“转型升级”这条节能新径。一方面继续大力发展第三产业，特别是发展能源消耗低、增加值率较高的商贸、咨询、金融、信息、旅游等现代服务业，以经济结构调整作为节能降耗的突破口。另一方面要鼓励和支持工业企业产品转型升级，加大这方面资金、政策的扶持力度。

　　3.节能技改应从“全面铺开”向“典型引路”转变

　　2013年，29家享受产业节能专项资金扶持，开展节能技术改造的企业继续释放节能效应，产值能耗最大降幅达40.2%。但也存在节能技改企业覆盖面小（仅为2.1 %），节能总量不大（占能耗总量0.2%）等问题。与“淘汰153家劣势企业，减少能耗2.7万吨标准煤” 的节能成果相比，贡献甚微。不妨从“全面铺开”的降耗战略向“典型引领”、“逐个击破”的工作方式转变。在充分调研和数据分析的基础上，对能耗增幅超过30%、能耗水平高于行业标准10%以上高耗能企业进行重点节能监管和技改工作指导，帮助企业淘汰落后工序，实施技术改造。