上海金山区外来农民工居住意愿状况简析

　　为了解在沪外来农民工目前的居住状况、落户意愿、对土地资产的处置意愿和对落户政策的知晓度，2014年3月，金山调查队、金山区统计局在现有住户调查样本中抽取了73名外来农民工，采取“自主网上填报和短信通知”相结合的方式，开展外来农民工定居意愿快速调查。 

　　调查显示，外来农民工在沪工作生活比较稳定，老家承包地多交由他人经营。虽然八成以上对定居政策有所了解，但定居意愿并不强烈，“买房难”和“社保缴金年限限制”成最大阻碍。因此，“买房”、“子女上学”和“技能培训”也成为他们迫切需要政府予以帮助的内容。另外，82.2%的受访者表示下次还愿意接受这样的网络调查。 

　　一、样本基本情况 

　　调查样本中男、女比例分别为90.4%和9.6%；年龄在20-30岁、31-40岁、41-50岁、50岁以上的分别为19.2%、34.2%、35.6%、11%；文化程度为小学及以下、初中、高中及以上的分别为24.7%、63%和12.3%。受访者主要来自于安徽（23%）、江苏（22%）和四川（21%）等地。整体来看，样本的性别、年龄和分布比例与金山外来农民工群体的状况基本吻合，具有一定代表性。 

　　二、调查情况分析 

　　（一）在沪生活工作稳定，离“妻儿相伴”仍有距离 

　　从居留地来看，过去三年（2011-2013）这些外来农民工工作时间最久的地方就是上海，仅有1人选择“其他省会城市”；他们在这里的累计居住时间多在3年以上。其中10年以上的占比最高，为34.3%，紧随其后为5-10年占34.2%，3-5年占21.9%，3年以下的仅占9.6%。 

　　从就业情况上看，五成以上受访者从事目前工作在5年以内，31.5%在3年以内；而有28.7% 工作了5-10年，且有20.5%从事当前职业已超过10年。这些农民工在本地的工作状况无论从岗位还是时间上来看，都具有了相当的稳定性。 

　　从生活伴侣上看，尽管样本中94.5%为家庭居住户,91.7%已婚，但独居比例仍有23.3%，能同时与配偶及子女共同居住的仅为35.6%。 

　　（二）家中仍有土地，多交由他人经营 

　　98.6%的受访者在老家还有承包地，而谈到这些承包地的现状，50.7%“交给留守家人经营”，另有41.1%“转给其他人经营”。 

　　对于未来家中的承包地和宅基地去向，46%仍想“以后回去自己经营”。值得注意的是，由于已在上海扎根，也有40%的受访者希望通过“置换成房屋”（16%）、“置换成社保金”（14%）和“置换成现金”（10%）的方式将其流转（详见图1）。

　　 （三）在外定居意愿并不强烈，买房难成落户最大阻碍 

　　1、在外定居意愿并不强烈，回老家定居成主要原因 

　　尽管在沪生活工作已达数年，有54.8%的受访者“很想”（15.1%）或“有点想”（39.7%） “以后到老家以外的地方落户定居”，在外定居意愿并不算强烈。 

　　对于不愿定居在外的顾虑，“以后还想回老家定居”（44%）成最主要原因，紧随其后的是“目前工作不稳定”（22%）和“要回去照顾家人”（15%）（详见图2）。

　　 2、上海仍是定居首选，社会保障制度和教育资源是最大吸引 

　　在愿意定居在外的54.8%的受访者中，55%将上海作为目标地的首选，紧随其后的是“老家附近的城镇”（30%）和“老家省会城市”（12.5%）。 

　　在最吸引落户者的因素中，“可以享受就业所在地社会保障待遇（医疗、养老和失业保险等）”成为最大理由，占比高达42%，而“子女获得良好的教育资源”（27%）无疑也是大城市在这些受访者眼中的吸引力之一（详见图3）。 

　　从落户政策知晓度上看，八成以上受访者对政策有着或多或少的了解。而在已知政策中，“买房难”、“社保缴金年限限制”和“学历要求”成为他们心目中限制性最强的落户拦路虎。而对照这些要求，他们认为自己在“工资水平”等方面还算相对符合落户条件。

　　撰稿人：张晓姗