奉贤优化人才发展环境，建设高素质非公有制领域人才队伍

    随着市场经济体制的不断完善和经济环境的不断优化，奉贤区非公有制经济成为促进全区社会生产力发展的重要力量，非公有制领域人才队伍迅速壮大，整体素质大幅度提高，科技创新能力不断增强，有力促进全区经济快速发展。为进一步了解全区非公有制领域人才发展状况，根据《关于开展本市非公有制领域人才状况抽样调查的通知》（沪人社力〔2013〕700号）的要求，国家统计局奉贤调查队对全区2013年非公有制领域人才状况开展抽样调查。

    一、调查概况本次调查共确定非公有制领域样本企业639家涉及17个行业，由于关停并转、搬迁等原因，最终有效样本为621家。推算结果显示，我区非公有制领域人才数呈稳步上升态势。

    2013年我区非公有制领域企业从业人员数58.8万人，人才总数（包括经营管理人员、专业技术人员及高级技能人员）20.2万人，较上年增加8.6%，占从业人员总数的34.4%；其中，经营管理人员10.8万人，专业技术人员7.9万人（不包括在管理岗位工作的专技人员），高级技能人员1.5万人。

    二、我区非公有制领域人才现状1、部分行业人才数增幅较大，制造业、建筑业及批发零售业三大行业仍为人才聚集地数据显示，2013年我区制造业、建筑业、批零业人才中暑为16万人，占人才总数的79.2%。其中：制造业人才数11.4万人，占人才总数56.4%；建筑业人才数2.6万人，占人才总数12.9%；批发零售业人才数2万人，占人才总数9.9%。

    同时，我区部分行业人才数增幅较大：交通运输、仓储和邮政业人才数已达0.8万人，为上年该行业人才数的三倍；信息、计算机和软件行业人才数0.4万人，较上年增长50%；房地产业人才数0.4万人，较上年增加57.6%。

    2、人才队伍性别结构稳定，并仍以男性为主，且年轻化特征明显据调查，2013年我区非公人才中，女性6.3万人，占人才总数的31.2%，较上年提高2.2个百分点；男性13.9万人，占人才总数的68.8%。

    2013年我区45岁及以下非公人才数14.6万人，占人才总数的72.3%，比上年增加1.7万人。其中35岁及以下人才数6.6万人，占人才总数32.7%，36-40岁人才数4.4万人，占人才总数21.8%，41-45岁人才数3.6万人，占人才总数17.8%。

    3、中高学历人才占比提高推算结果显示，2013年我区非公有制领域人才中，中高学历人才数及占比均增幅明显，大学专科学历及以上人才10.4万人，占人才总数的51.5%，较上年提高4个百分点。其中：研究生及以上学历人才数达0.5万，占人才总数的2.5%，较上年增加0.2万人；大学本科学历人才数达4.3万人，占人才总数的21.3%，较上年提高2.2个百分点；大学专科学历人才5.6万人，占人才总数的27.7%，较上年提高0.8个百分点。

    而低学历人才数占比呈下降趋势。中专及高中、初中及以下学历人才数9.8万人，占人才总数的48.5%，较上年下降4个百分点。

    4、技能人员总数及技师总数保持稳定，但以初级工为主，未定级人员数减少调查显示，2013年我区非公有制领域技能人员总数34.7万人，比上年减少2.2%。其中，高级技师及技师0.9万人，与上年基本持平；但中、高级工人员数3万人，较上年减少22.1%，除部分总部在外省市的企业将中、高级工调回总部工作以及部分工人退休等客观原因，这两类技能人员存在一定的流失现象。

    同时，由于部分2012年未定级技能人员于2013年被定级为初级工，2013年初级工人数达28.2万人，占技能人员总数的81.3%，较上年增加63.3%。而2013年未定级技能人员数2.6万，占技能人员总数的7.5%，占比较上年减少30.4个百分点。

    5、中高级专业技术人员增幅明显，未定级人数减少数据显示，2013年底我区非公人才中高级专业技术人员（包括中级、副高级、正高级）2.9万人，比上年增加37.4%；其中，中级1.9万人，副高级及正高级各为0.5万人，正高级专技人员数0.5万人，增幅最大，是上年人数的1.7倍，副高级专技人员数较上年增加91.5%。同时，2013年未定级人数仅0.3万人，较上年减少73.2%。

    6、持证人才总数增长明显，但仍有待提高2013年人才持证总数1.4万，比上年增加55.6%，占人才总数的6.9%，其中具有国家评定的专业技术职称的0.6万人，取得国家职业资格证书的0.8万人。

    三、对我区非公人才队伍建设的几点建议1、创新人才管理模式帮助企业树立正确的人才开发观念，抓住使用人才、吸引人才、培养人才三个环节，提升人才队伍数量和整体素质。一是要充分发挥现有人才引领示范作用，支持高层次人才与青年员工进行结对带教、课题攻关。二是要丰富人才引进形式，通过聘用、兼职、咨询、科研和技术合作、技术入股等方式吸引高层次人才和急需人才到民营企业工作；坚持引进人才与引进智力相结合，推行“项目+人才+智力”模式，变高薪引才为项目引才，用事业来吸引和留住人才。鼓励企业员工参与在职培训，以提升自身素质，激发潜能。三是要引导企业把人才资源当作人才资本来开发经营，把人才教育培训工作纳入企业发展计划，在企业内部创造一个良好的人才生存、创业、成长、发展的人文环境。

    2、强化人才服务保障由于我区部分行业非公人才集中度较高，可结合重点产业、重大项目人才需求，及时帮助企业解决实际问题，并开展有针对性、个性化的跟踪联系和贴近服务。进一步落实人才服务专窗，开展人才政策受理初审，联系服务企业人才。

    3、继续加强校企合作借助高校培训资源优势，联合华东理工大学、上海师范大学、电子信息学院等在奉高校实施校企合作培养，为非公企业在职员工提供诸如理论知识、业务技能等的专业培训服务。