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浦东开启全面实施预算绩效管理新时代

更新时间:2019-10-23 10:56:36     来源: 浦东时报

近日,浦东出台《关于浦东新区全面实施预算绩效管理的实施意见》,作为全区全面实施预算绩效管理的顶层设计和总体部署,标志着浦东正式开启全面实施预算绩效管理的新时代。

预算绩效管理是当前财政管理改革的重要理论,也是推动财政管理改革的重要手段。作为改革先锋,浦东新区力争用全面实施预算绩效管理实现对传统预算管理模式的重大突破,优化财政资源配置,推动现代政府治理。

试点十余年取得阶段性成果

从2005年起,浦东新区开始了绩效评价试点;在此基础上,结合浦东综合配套改革,2006年,继续以绩效评价为突破口,开展绩效预算改革试点。

随着财政改革的全面推进,浦东新区预算绩效管理工作历经十余年,已取得了阶段性成果:

一是建章建制,搭建绩效管理制度框架,陆续出台了预算绩效管理的各类办法和规程,基本建立和完善了绩效管理的框架体系。

二是有序推进,拓展绩效管理覆盖范围,绩效管理范围已覆盖到全区所有预算部门(单位),项目涉及教育、医疗卫生、社会保障、科技发展、文化体育、公共安全、环境保护和经贸农业等行业领域。

三是贯彻始终,推进全过程绩效管理,建立了预算决策有评审、预算编制有目标、预算执行有跟踪、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全过程预算绩效管理闭环体系。

浦东新区财政局表示,这些阶段性成果为浦东全面实施预算绩效管理夯实了基础,创造了条件。

全面实施预算绩效管理

浦东新区全面实施预算绩效管理的顶层设计为“1+1+1+5+X”体系,具体包括:“1部实施意见”,即《关于浦东新区全面实施预算绩效管理的实施意见》;“1套指标体系”,即完善绩效共性指标体系和分行业个性指标体系;“1个监管平台”,打造浦东新区预算绩效管理一体化监管平台;“5个流程设定”,对全过程预算绩效管理中事前评审、绩效目标、绩效跟踪、绩效评价、结果应用的5个流程进行标准化设定;“X项实施细则”,对部门整体支出评价、财政政策评价、再评价等不同评价类型制定相应的实施细则。

其中,在监管平台方面,浦东将打造预算绩效一体化监管平台,通过数据采集、数据分析、风险预警、跟踪处理等手段,以“六个双”机制(即“双告知、双反馈、双跟踪”许可办理机制和“双随机、双评估、双公示”监管协同机制)为基础,搭建“四个监管”(即信用监管、风险监管、分类监管、动态监管)一体化平台,智能发现预算绩效管理中潜在的风险和出现的问题,运用大数据手段,对风险和问题进行定位、追溯,并协同相关部门及时处理,实现浦东预算绩效管理工作的科学化、智能化、可视化。

在问效方面,将建立完善覆盖浦东政府系统财政资金使用的问效制度和问效体系,健全预算绩效管理闭环机制,合理配置资源,有效使用资金。记者获悉,2019年,浦东将选择对3个财政专项资金开展绩效跟踪问效,4个财政专项资金开展绩效评价问效,用问效来突破预算绩效管理长期以来的结果应用瓶颈。

多方共同落实各项改革任务

《关于浦东新区全面实施预算绩效管理的实施意见》明确了全面实施预算绩效管理的具体工作任务,主要包括加快建设“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系、强化预算绩效管理“五个约束”和探索浦东特色新机制等工作内容。

为确保各项任务落实到位,《实施意见》将任务分解为7类33项具体措施,逐项明确任务内容、责任部门和时间节点。

目前,新区各预算部门(单位)、各镇正在按照文件规定有力有序推进,确保全面预算绩效管理工作在全区范围内做实、做细。

未来,浦东将牢牢把握全面实施预算绩效管理的契机,进一步推动财政体制改革,提高政府治理现代化水平,为浦东改革开放再出发提速增效。

(来源:浦东时报)

 
编辑:Zhanglin
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