上海助推美丽健康产业发展  “东方美谷”打造产业新名片

人民网上海11月1日电（轩召强） 一提起“天然、不刺激”和“草本护肤”，恐怕很多人心头都会涌现出那份浓浓的“雪花膏”记忆来——如今，历经八十余载风霜雪雨洗礼的老字号“百雀羚”早已从经典国货变身为美妆第一的时尚品牌，并和“如新”“韩束”“伽蓝”“科丝美诗”等齐齐落户上海奉贤“东方美谷”。引得众多海内外化妆品知名品牌纷纷“落地生根”的背后，是近期上海市政府正式发布的《关于推进上海美丽健康产业发展的若干意见》，明确将美丽健康产业作为大健康产业发展的重要支柱，把奉贤“东方美谷”作为上海大健康产业的核心承载区先行先试，推进升级为“上海东方美谷”，使之成为上海一张新的产业名片。

党的十九大提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。”记者从上海市政府新闻办今日举办的“每月一访”暨上海魅力健康产业政策解读会上获悉，上海已把美丽健康产业作为实体经济发展的重要增长动能，加快发展美丽健康产业，集聚创新创业人才，强化产城融合。

上海市经信委副主任陈跃华表示，《关于推进上海美丽健康产业发展的若干意见》的发布，是总体考虑美丽健康产业具有高成长性、高品牌附加值、高创新创意等特性，高度契合上海国际大都市的城市特质；是巩固提升实体经济能级、落实“三品”战略的重要举措，对上海建设全球科创中心和卓越城市，推进国际“设计之都、时尚之都、品牌之都”建设，具有重要的支撑作用。从国际看，法国化妆品谷、日本彩都生命科学园等国际知名产业集聚区，根据区域优势资源，选择特定发展领域；从国内看，广东、浙江等分别以日化、美妆作为发展重点。基于上海产业链布局完整及品牌消费文化等优势，应发展日用化学、生物保健、医疗器械、运动装备、智能穿戴、绿色食品、时尚创意、健康管理等美丽健康全产业领域。对比国内外知名城市和园区，上海美丽健康产业在推进体系、规模化发展等方面存在不足，特别是指导政策欠缺。为此，需要从制度创新、科技成果转化、要素资源集聚、公共平台建设等方面，提出针对性的政策措施，并在“东方美谷”开展先行先试。

为此，上海已把美丽健康产业作为实体经济发展的新增长动能，将奉贤“东方美谷”作为上海大健康产业的核心承载区先行先试，立足上海，联动长三角及珠三角，打造国内乃至亚洲规模最大、具有自主知识产权的美丽健康特色产业集群。到2025年，初步建成集研发设计、智能制造、检验检测、展示体验及交易功能为一体的美丽健康全产业链平台，上海美丽健康产业形成千亿产业能级。其中“东方美谷”产业规模2020年达到500亿元、2025年达到1000亿元。

同时，在产业空间上，形成“一核两片五联动”发展布局。“一核”指奉贤“东方美谷”；“两片”指闵行和浦东张江；“五联动”指静安、松江、青浦、嘉定、宝山，形成美丽健康全产业链的空间布局和融合联动发展态势。在产业体系上构建“3+X”产业体系，“3”指做大做全美容化妆品产业、打造美容化妆品全产业链，加快培育生物医药保健品及绿色食品，加快培育医疗器械及运动装备产业。“X”指美丽健康产业价值链延伸的相关产业，如在线健康测试、文化创意、研发设计、美丽指标专项服务、第三方应用服务等。

根据上海市政府发布的相关政策，将加大产业创新支持力度，把美丽健康产业视同战略性新兴产业予以重点培育。其中包括：强化资源要素保障。推动上海时尚科技产业等基金落地，鼓励社会资本多元化参与；加强财政支持、土地使用保障；支持引入美丽健康产业高端专业人才。突出制度创新支撑。优先复制上海自贸试验区改革试点经验，建设“奉贤综合保税区”，探索实施非特殊用途化妆品通关备案管理，试点专业跨境电商展示销售平台。支持科技创新突破。支持设立美丽健康产业工程技术研究中心、企业技术中心、工业设计中心及研发与转化功能型平台，组建产业技术创新联盟，推进科技成果转移转化。

此外，还将促进品牌招商和产业集聚，加快形成美丽健康全产业链集成式竞争优势。发展品牌经济：支持“东方美谷”创建“国家级商标品牌创业创新基地”，优化专利申请、知识产权法律维权及行政执法环境，发布化妆品细分行业指数。促进产业集聚：引导行业骨干企业、重点项目、跨国公司地区总部等，优先在“东方美谷”布局，推动重点科研院所、标准化技术组织、检验检测机构等集聚“东方美谷”。建设服务平台：结合行业发展规律，重点建设国家级产品设计中心、检验检测中心和国际时尚产业展示中心。其中东方美谷“美丽第一时间”展销展示中心，将打造成为国内美丽健康产业最前沿的展示发布中心、最迅捷的营销体验中心、最权威的品牌集聚中心，成为国际名牌开拓中国市场、中国企业进军国际市场的桥头堡。

据奉贤区副区长顾佾透露，奉贤近年来通过不断摸索和实践，逐步形成了“1+1+X”产业格局。第一个“1”就是东方美谷——美丽健康产业的硅谷。在总量规模方面，目前东方美谷的化妆品企业数量占到上海化妆品企业数量的1/4以上，产值占到整个上海化妆品企业产值的40%以上。2016年，70户规模以上美谷企业完成总产值180亿元，同比增长13.9%，增速比全区规上工业总产值高14个百分点；实现税收23.3亿元，同比增长32.4%，东方美谷产业已经逐步成为奉贤区重要的支柱产业。在企业品牌方面，区内集聚了以如新、伽蓝、韩束、科丝美诗、莹特菲勒等国内外知名企业为核心的产业集群。因此，以美丽健康产业为主的“东方美谷”已经成为奉贤经济长期稳定发展的“助推器”。近日，中国轻工业联合会、中国香料香精化妆品工业协会将“中国化妆品产业之都”称号正式授予奉贤“东方美谷”，肯定其成为全国的化妆品产业高地，也标志着奉贤“东方美谷”进入2.0时代。

据悉，未来“东方美谷”将打造全域覆盖的产业布局。“一个特色镇、一条特色街、一个核心区、若干产业园”，推进产城融合，全域布局美丽健康产业。一个特色镇，在“浦江第一湾”的核心地段打造占地千亩的东方美谷特色小镇，融住宅、公园、酒店、展馆、剧院等配套设施为一体；一条特色街，整体改造升级奉浦大道建设“东方美谷大道”，引入国际一线品牌沿道路两侧打造高端商业街；一个核心区，在东方美谷核心区，重点打造南上海国际科技创新中心、美丽健康产业、战略新兴产业以及新三板企业集聚区，吸引企业总部入驻，努力打造具有东方品位和产业魅力的国际化新地标。若干个产业园。48平方公里的“农艺公园”，将布局建设150个田园综合体项目，实现工业文明、城市文明、农耕文化和生态文明四维跨界联动。通过这种“1+1+1+N”的产业布局，打造国内乃至亚洲规模最大、具有自主知识产权的美丽健康特色产业集群。