上海发布信用监管十条新政！推行企业年报“多报合一”，信用可用可修复

人民网上海2月8日电 （龚莎）2月7日，上海市市场监管局就《关于完善信用体系建设支持企业高质量发展的若干措施》召开新闻发布会，发布信用监管十条新政。

上海市市场监管局局长陈学军在会上介绍，此次上海率先打出信用监管组合拳，行政处罚信息公示期缩短，指导支持相关企业通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复，并及时将符合条件的企业移出严重违法失信名单，解除信用约束措施。自2021年9月1日以来，已有6739户企业被移出经营异常名录。

不良信用记录可依法快速启动信用修复程序

据介绍，上海市某药品行业企业是一家高新技术企业，其制剂为治疗新冠肺炎方案用药。因自建网站上存在“最先进”“唯一”“龙头企业”等不实广告用语，受到行政处罚，并依法将其处罚信息在国家企业信用信息公示系统进行公示。对该公司的正常经营、招投标、高新技术企业申报等方面影响严重，甚至屡遭一票否决。据悉，信用修复政策出台后，该公司可以第一时间向辖区市场监管部门咨询、申请修复，并承诺今后一定更加重视内部管理，加强自我学习。

上海市市场监管部门根据《若干措施》第3条“行政处罚信息公示满6个月且符合一定条件的企业，支持其通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复”，依法快速启动信用修复程序，在了解该企业失信行为已经纠正、失信行为不良社会影响基本消除等情况后，可以第一时间对其行政处罚记录给予信用修复，提前停止通过国家企业信用信息公示系统公示行政处罚信息。

陈学军透露，上海根据《市场监督管理信用修复管理办法》，建立完善了市场主体移出经营异常名录、提前移出严重违法失信名单、提前停止公示行政处罚信息等多项信用修复制度。2021年9月1日以来，有6739户企业被移出经营异常名录。

建立完善多项信用修复制度

陈学军指出，现在，上海市市场监管局明确失信企业信用修复规则，除依照法律、行政法规规定实施相应管理措施期限尚未届满以外，对被列入严重违法失信名单满1年，且已履行行政处罚决定中规定的义务、主动消除危害后果和不良影响、未再受到市场监管部门较重行政处罚的企业，指导支持其通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复，并及时将符合条件的企业移出严重违法失信名单，解除信用约束措施。

上海市市场监管局表示，前期，在走访、调研中，部分市场主体反映“被行政处罚后，失信信息的公示期较长”。在这次的《若干措施》中，充分考虑市场主体的实际需求，合理缩短行政处罚信息公示期。过去，根据相关规定，行政处罚信息的公示期一般为5年。现在，对仅受到警告的行政处罚信息不予公示；对受到通报批评或者较低数额罚款的行政处罚信息公示，满3个月即不再公示；对其他行政处罚信息公示满6个月（其中食品、药品、特种设备领域行政处罚信息公示满1年）且符合一定条件的企业，支持其通过国家企业信用信息公示系统申请信用修复。

突出对守信企业的正面激励

信用监管已成为规范市场秩序、优化营商环境的重要手段。“信息归集共享只是基础，信用可‘用’，才能让市场主体感到信用的重要性。”上海市市场监管局相关负责人表示，针对在信用监管工作中对守信主体的正向激励不够的问题，市市场监管局在《若干措施》中丰富信用应用场景，突出了对守信企业的正面激励。

如支持信用良好的企业参与政府质量奖的培育和申报，将“信用良好”作为申报上海市政府质量奖的重要考量因素，对有不良信用记录的申报组织则“一票否决”。积极推进“上海品牌”认证，实施“上海标准”标识制度和企业标准“领跑者”制度。深入开展诚信计量示范社（街）区和诚信计量示范单位创建活动。支持订餐平台集中展示餐饮服务质量评价结果，促进信誉良好“笑脸”企业提高消费者点单率。

同是，推行便企信用承诺制度。全面深化食品生产经营、工业产品生产、计量器具型式批准等市场监管领域有关行政许可、证明事项的告知承诺改革，通过“一网通办”向社会公开。根据申请人的信用状况确定告知承诺的适用对象，将信用信息充分运用到事项办理过程中，对守信主体提供优先办理、简化程序等便利服务。在全市推行企业名称申报承诺制，并在浦东新区实施承诺制注销。

另据介绍，2021年，市场监管部门更加注重双随机抽查与信用风险分类监管的统筹运用，全年共开展随机抽查814次，检查市场主体12.3万户次。目前，已初步形成以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。《若干措施》进一步明确差异化监管，提升企业感受度，对诚信经营者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。