自贸区用开放促改革 吴敬琏在沪与企业家畅谈热点话题

　　日前在上海举行的一场读书会上，国务院发展研究中心研究员、著名经济学家吴敬琏，与在座30多位企业家畅谈了发展方式转变、宏观经济形势、全面深化改革等话题。吴敬琏详解了他的《中国增长模式抉择》一书，亦肯定了上海自贸试验区的重要意义，认为自贸区在“用开放促改革”上开了个好头。

　　负面清单确立“法无禁止即可为”意义重大

　　吴敬琏高度肯定了上海自贸试验区的意义。他表示，自贸区的“负面清单”制度就具有重大意义，这意味着中国政府确认“法无禁止即可为”这样一个市场经济和法治社会的基本原则。对企业来说“法无禁止即可为”，对政府来说“法无授权不可为”，这体现了依宪治国和依法治国的基本理念。

　　关于限制政府权力，把权力关到法治的笼子里去，也是吴敬琏特别强调的一点。在他看来，最近一些地方正在草拟政府职权的正面清单，这是一项很有意义的工作。吴敬琏说：“现在需要进一步强调采取制度反腐的治本措施。也就是说，要加快建立统一、开放、竞争、有序的市场制度和法治化的政治制度。”

　　增长的质量比增长本身更重要

　　《中国增长模式抉择》一书最早为总结“十五”经验、研究“十一五”而撰写，但在今天看来仍有十分深刻的现实意义。吴敬琏表示，当今中国，仍然没有彻底摆脱依靠大规模国家投资拉动经济增长的粗放发展模式，导致了一系列威胁经济社会稳定发展的问题，因此，现阶段用深化改革推动经济发展方式转型已经刻不容缓。

　　“目前中国的情况，与1980年代末、1990年代初的日本颇为相似，一些地方政府和企业债台高筑，杠杆率已经超过警戒线，搞不好局部性的偿债困难会扩散传导成为系统危机。”在吴敬琏看来，增长的质量比增长本身更加重要，如果效率得到提高，GDP增速降低一些并不会造成什么危害。经济增长方式转型的关键在于技术进步、效率提高。这就要求国家建立有利于创业和能够激励创新的经济、社会和政治体制，包括科研和教育体制。

　　谈到当今中国的经济风险，吴敬琏认为：“有风险，但可控”，而控制风险的根本途径就在于实现经济发展模式的转变。“可控不是说坐着不动风险就能自动消除，而是要从根本上去解决它，关键是要提高资源的配置效率和运作效率。”“我们的任务就是要落实十八届三中全会和四中全会的全面深化改革的决定。对学者来说，解决实际问题往往不是我们力所能及的，不过，我们主要能够做的，可能是通过认真而深入的学习研究和自由而切实的讨论，使愈来愈多的人在基本问题上取得共识。”

　　国际环境和国内形势都不容许我们倒退

　　吴敬琏反复强调，经济改革的核心，就是如同十八届三中全会所说，“建立统一、开放、竞争、有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用”。“我们经济改革的目标，首先是消除条块分割，建立统一的市场；其次它是一个开放的市场，就是对所有市场主体都是开放的；第三，它是竞争性的市场，在中国的条件下，特别要注意消除广泛存在的行政垄断；最后‘有序’，就是说市场活动要在规则的支配下进行，或者说要以法治为基础。”吴敬琏说，这个市场体系，不仅包括商品市场，也包括资本市场。

　　吴敬琏说：“对比改革开放前，我国的经济体制已经取得不少的进步。”但他也坦言，改革进程“是走走停停”。因为改革要触动原有的利益格局，不可能一帆风顺，但他坚信“国际环境和国内形势都不容许我们倒退”。

　　有企业家问北车与南车的合并是否反效率而行时，吴敬琏表示，股东愿意合并就可以合并，但是一要做反垄断审查，看是否会妨碍竞争，二要严格执行竞争规则。“老争论国企效率高还是民企效率高，没多大意义，关键是建立平等竞争的市场，‘是骡子是马，拉出来遛遛’。”