上海有望“新增”上万条河道 更多“民间河长”挑起大梁

清澈的河面上，荷花随风舞动，两岸的亭台楼阁透出浓郁的古典气息……很难想象，嘉定区华亭佳苑里这条美丽的河道，竟是一条由村民担任河长、自主管理的村沟宅河。在整个上海，像华亭佳苑苑河这样有河长认领的“毛细血管”还有许多。

解放日报·上观新闻记者7月5日从上海市水务局了解到，截至目前，上海3.8万多条河道已落实并公布了河长，基本实现了河湖河长制的全覆盖，提前约一年半完成了国家的相关要求——全国各地2018年年底前全面建立河长制。

华亭佳苑苑河上一次彻底整治至今，已有近10年的历史

“管好河道，老百姓同样也可以。”常务河长周根兴告诉记者，华亭佳苑苑河上至河长，下至保洁员，全都由曾经的联华村村民担任，他们对身边的河道更熟悉，能及时发现问题，因为有深厚感情，管起来更有责任心。没当上河长和保洁员的村民，甚至比当上的还要热心，因为环境优美，大家已把河道当成“心头肉”，但凡出现一点小问题，周根兴的电话都可能被瞬间打爆。

2014年的一次突然黑臭，就让周根兴记忆犹新，在热心村民的出谋划策下，黑臭症结不到一天就被找到——有两处雨污管道混接，污水直接排入了河道。华亭佳苑苑河这一次整改后，周根兴印象里就再没发生过黑臭。为了让它一直美丽下去，村里还自掏腰包，每隔四五年疏浚一次河道。

都是相知相熟的村民，管好河道，周根兴这个“民间河长”的压力一点不比政府官员小

未来，更多像周根兴这样的“民间河长”将走马上任，让上海水系中新增的“毛细血管”有人负责、有人管理。

据上海市水务局透露，上海正在对名录外未纳入管理的水体进行排摸和梳理，建立了河湖本底数据库。按照应管尽管的原则，水务部门将第一次水利普查时错删、遗漏或普查后新开等符合条件的河湖纳入管理范畴。相比2011年水利普查后公布的2.6多万条河道，可能将有上万条河道新加入到管理名录中。

这些河道中，不乏河宽不到3米、面积小于1亩的小微水体，以前由于隐蔽或没有任何功能等原因，未纳入管理，而现在随着发展，其具备了服务生产、生活或防汛排涝等功能，就有了纳入管理的必要。根据上海全面推行河长制的实施方案，这些新纳入管理的河湖需要设立河长，构建一套责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的管理保护机制。

在嘉定区，200多位全新的“民间河长”上个月已经到位，负责管理276条该区新纳入管理名录的水体。沁苑生态园艺有限公司总经理金斌梁就是其中一位“民间河长”，他管理的项目范围内，有近30亩的河湖，是10多年前新建的，与周边的区级、村级河道相连，属于企业自管。

“主要用作景观，所以连河里喂鱼的饲料都不敢怠慢。”金斌梁告诉记者，投喂的饲料只用绿叶菜、小麦和豆饼作原料，避免污染水体；腐烂落叶、鱼粪等形成的底泥，则每两年掏出来一次，用来灌溉周边的菜田。该企业还会组织定期检查和不定期抽查，如果发现河道内有人为丢弃的生活垃圾、驳岸疏于养护发生破损等情况，会扣除养护责任人的奖金。

沁苑生态园艺有限公司自管的河道，由企业负责人当河长

以往河道会“反复治、治反复”，有一个主要原因，就是河道管理的责任体系尚未建立健全和层层落实，上海全面推行的河长制重点解决的就是上述问题。“切实发挥河长制作用，还需要拓展公众监督参与的渠道，营造全社会关心河湖、爱护河湖、保护河湖的良好氛围。”上海市水务局负责人表示，“民间河长”将是“政府河长”的重要帮手，下一步，上海将逐步落实新纳入管理名录和名录外水体的河长，确保上海的河湖都有河长认领，不留监管空白。（陈玺撼）